目 录

● 全市自然资源和规划系统人才科技工作会议暨基层自然资源所规范化建设现场会在青田召开

● 市局召开半年度局务会议

● 丽水市“三破解”全国率先探索集体林地地役权改革

● 云和县自然资源局提升“五大能力”打造地质灾害防治“整体智治”新格局

● 松阳县自然资源局创新“三项服务”推动不动产登记提速增效

● 简讯六则

全市自然资源和规划系统人才科技工作会议暨基层自然资源所规范化建设现场会在青田召开

8月1日至2日，全市系统人才科技工作会议暨基层所规范化建设现场会在青田召开。青田县自然资源局介绍了人才科技工作及基层所规范化建设经验，其他县（市、区）局作了汇报交流。市局党委书记邢志行出席会议并讲话，副局长洪勇杰主持会议。

会议充分肯定了近年来全市自然资源所规范化建设取得的成效，基层自然资源所制度更加完善、设施更加齐全、服务更加优化，管理能力和服务效率进一步提升。会议强调，推进自然资源所规范化建设是落实省厅工作部署、提高为民服务水平和提升自身形象的需要，要清醒认识当前存在的问题和不足，提高站位，把提升服务能力作为规范化建设的出发点；以点带面，把试点经验推广作为推进规范化建设的着力点；优化提升，把内外兼修作为规范化建设的基本点。

会议要求，要树立起综合部门的理念，把综合人才队伍建设摆上事关全市自然资源和规划事业兴衰成败的高度，重视人才的引进、培养和使用，全力做好选好人、育好人、用好人三篇文章，用心打造高学历高水平的干部队伍。要以数字化改革推动治理方式转变，推进国土空间基础信息、市域空间治理数字化两大平台协同迭代，加强数据归集、整合、共享、分析和应用，充分发挥科技创新在自然资源领域管理工作中的引领支撑作用。

会前，与会人员实地考察了青田鹤城自然资源所、船寮自然资源所规范化建设模式和运行机制。各县（市、区）自然资源和规划局主要领导、分管领导、相关科室负责人及市局相关处室负责人等参加会议。

（市局办公室 周华 青田县自然资源局 杨雅索）

市局召开半年度局务会议

7月27日，市自然资源局召开局务会议，总结上半年重点工作情况，分析存在的问题，研究部署下半年工作。市局党委书记邢志行出席会议并讲话，局长张颖洁主持会议，副处级以上领导、机关各处（室、局）及直属单位主要负责人参加会议。

张颖洁对上半年重点工作推进情况进行了点评，认为工作整体推进基本达到时间过半、任务完成过半的目标。张颖洁强调，今年是“十四五”开局之年，下半年要紧紧围绕市委市政府中心工作，全力以赴推进各项重点工作落实，确保如期完成年度目标任务。一是加强资源要素保障，突出国土空间规划引领，全力服务好重点项目建设；二是以瓯江源头区域保护修复项目和全域土地综合整治与生态修复工程为抓手，全力推进生态保护修复项目实施；三是聚集核心业务，以解决问题短板为导向，全力推进数字化改革工作；四是加快推进耕地“非农化”整治、耕地功能恢复、涉林垦造问题整改三项专项行动，坚决守住耕地保护红线；五是全力做好依法行政、安全生产等工作，守好底线。

邢志行强调，自然资源部门要在全省建设共同富裕示范区中有所作为。一要进一步提高政治站位，围绕跨越式高质量发展弥补农业农村短板，科学有序编制好乡村规划，加大自然资源领域农村改革创新力度，优先保障农村发展；二要进一步重视巡察整改和党史学习教育，以思想上的整改带动促进业务上的进步；三要进一步重视人才培养，高质量带好干部队伍，分管领导、处室负责人、人事处要各司其职，协同发力，穷尽办法提升干部个人的综合素质，打造一支强有力的自然资源铁军，更好地服务全市高质量绿色发展。

（市局办公室 留双艺 李雪姿）

丽水市“三破解”全国率先探索集体林地地役权改革

近年来，丽水市以百山祖国家公园创建为载体，在全国率先开展集体林地地役权改革，在不改变集体林地权属的基础上，建立科学合理补偿和共管机制，推进自然资源资产统一有效管理，实现生态、经济和社会效益“三赢”。目前，完成百山祖国家公园范围内集体林地地役权登记445宗，面积36054公顷，登记率达96%；《浙江省丽水市探索集体林地地役权制度》入选2020年度全国集体林业综合改革试验典型案例。

一是内外核查，数据建库，破解边界不清难题。全面收集集体土地所有权确权登记、森林资源二类调查、林地确权登记、第三次全国国土调查等成果资料，夯实内业核查基础；坚持“一确定、二不漏、三充分”原则，指派专业队伍利用无人机航拍技术，通过实地核查、落界、公示等方式，形成权属明确、边界清晰、面积准确的调查成果，建立集体林地权属调查数据库。经调查，百山祖国家公园范围内现有集体林地39533公顷，占百山祖国家公园总规划面积的78.28%。

二是争议搁置，按份登记，破解纠纷处置难题。组建法院、司法、林业等单位参与的山林纠纷指导组，通过法院判决落界、现场定界调解、协商协议调解等方式，加快山林纠纷化解，并按照“尊重历史、实事求是、搁置争议、共享红利”原则，引导争议双方放下争议、达成共识，根据凭证协商实行按份共有确权登记，累计化解山林纠纷240宗，化解率达80%以上。

三是补偿惠农，红利共享，破解效益持续难题。始终将生态保护、绿色发展与乡村振兴、农民增收紧密结合，给予供役地权利人每年48.2元/亩补偿，年补偿总资金达2700余万元，惠及6200余名林农。原住村民在同等条件下，享有生态农业、生态体验、游憩等特许经营项目优先权，当地产品在符合条件并经许可情况下，可使用百山祖国家公园品牌标识。开展林地地役权补偿收益质押贷款融资，户均可贷8万元，实现“叶子”变“票子”“资源”变“资金”。

（市局确权登记处 潘孙伟 市局办公室 周华）

云和县自然资源局提升“五大能力”打造地质灾害

防治“整体智治”新格局

为有效防范和化解地质灾害风险，云和县自然资源局提升“五大能力”，打造地灾防治“整体智治”新格局。

一是全面排摸，提升“早识别”能力。开展全县980平方公里范围内1：50000地质灾害风险普查，对浮云街道、凤凰山街道等6个地质灾害高中易发乡镇（街道）约580平方公里开展1：2000地质灾害风险调查评价，确定风险防范区192处，受危胁人数2000余人。开展农村山区切坡建房调查，对全县1万余幢切坡建房进行切坡高度、稳定性等调查，形成地质灾害风险“一张图”。

二是风险监测，提升“精确测”能力。在浮云街道云章村、元和街道白垟墩村等风险防范区新建专业监测点10处，投入倾角加速度19个、含水率3个、泥位计1个、声光报警器10个、雨量计10个、高清视频监控2个，动态掌握风险变化情况，提升地质灾害科学监测水平。

三是精准服务，提升“强预警”能力。依托地质灾害气象风险预警系统和预警会商机制，在汛期和台汛期加强与县应急管理局、气象局、水利局等部门会商研判，及时向乡镇（街道）、群测群防员等相关人员发送地质灾害预警信息。今年以来，已发布黄色预警20次、橙色预警2次。

四是人防+技防，提升“科学防”能力。建立130人的地质灾害群测群防队伍，结合“地灾智防”APP，严格落实雨前排查、雨中巡查、雨后复查的巡查机制。今年以来，已开展巡查3000余人次。落实“驻县进乡”地质队员7人，为汛期地质灾害防范提供坚实的技术支撑。

五是科学决策，提升“整体治”能力。强化源头治理，在已发现重大地质灾害隐患点基本消除的基础上，计划在2年内启动实施地质灾害风险防范区综合治理8处以上，不断降低地质灾害发生风险。

     （云和县自然资源局 陈家林 褚佳敏）

松阳县自然资源局创新“三项服务”推动不动产登记提速增效

近年来，松阳县自然资源局以硬件环境改善达到“标准化”“一体化”，软件环境优化实现“便民化”“规范化”为目标，创新“三项服务”,全力推动不动产登记提速增效。自2016年不动产统一登记以来，累计办理相关业务14.2万件。2021年，松阳县不动产登记窗口获评全省不动产登记窗口便民利民服务成绩突出集体。

一是推进“智慧”服务。深入推进“互联网+不动产登记”，通过系统改造“总对总”业务协同模块，将不动产登记窗口延伸到金融机构，实现不动产抵押登记“网上办、网上查”、“零次跑”。创新不动产登记“一证一码”服务，在不动产权证书设置二维码，手机扫码即可获取抵押、查封等信息，极大压缩了办理时限，提升了服务效能。2021年已完成“总对总”模式办件量 2200余件。

二是深化“集成”服务。建成全市首个交易、纳税、登记一体化综合窗口，完成存量房网签备案系统建设和税证合一综合改造，形成“一个窗口收件、一套资料提交、一站式办理”模式，并实现二手房交易水电联动过户。加快林权数据整合，完善林权统一登记程序，完成不动产（林权）登记省级改革试点任务，在全省率先实现林权不动产统一登记。截至目前，已累计完成林权不动产统一登记办件616件。

三是创新“特色”服务。针对不同办事群体做到特事特办，急事急办，打造“零障碍、低成本、高效率”的服务环境。如对行动不便和特殊群体实行“上门服务”；对下班后前来办事群众提供“延时服务”；对集中办件量大的企业和外地群众实行“预约服务”。积极探索农村不动产登记“新模式”，将免费代办服务延伸至基层，打通为民服务最后一公里。2019年以来，对全县90多个行政村1万余群众开展免费代办服务，完成农房登记发证1.2万本。

（松阳县自然资源局 董志燕 程峰）

简 讯

★ 瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目获中央资金支持20亿元 日前，财政部批复同意全国2021年重点生态保护修复治理（山水林田湖草生态保护修复工程）资金预算，丽水市瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目位列其中，继我省钱江源区域试点项目后再获中央资金支持20亿元，为丽水市迄今获中央资金支持力度最大单体项目。该项目总投资55亿元，实施期限为2021-2023年，重点围绕“一轴、两翼、三区、四廊、五场景”生态结构，划定生态修复三大分区，实施重要生态系统及生物多样性保护、森林生态保护修复、水生态保护修复、土地保护修复和数字赋能智慧监管等五大类52个项目，打造中国生物多样性保护与可持续发展实践的浙江样本。

（市局生态修复处  兰天）

★ 市局出台自然资源确权登记三年工作计划 日前，市局制定出台《丽水市自然资源确权登记三年工作计划》，明确以自然保护地、水流等重要自然生态空间和单项自然资源为主要内容，制定市、县重要自然资源确权登记实施清单，分三年推进全市自然资源统一确权登记工作，到2023年底基本完成全市重点自然资源统一确权登记工作，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。   

 （市局办公室 周华）

★ 我市打造“云森防2.0”助力松材线虫病精密智控 今年以来，我市根据松材线虫病防治工作实际，迭代更新“云森防2.0”系统，全力提升松材线虫病智防效能，助力精密智控。升级后的“云森防2.0”系统具有普查更精准、分析更科学、管理更便捷、验收更高效、监管更立体五大优势，已于7月下旬上线试运行，计划于9月底对莲都区105万亩松林疫情普查后正式投入使用，将实现松材线虫病清理时间提前一个半月，验收时间提前5个月。  

（莲都区生态林业发展中心 孔振）

★ 上半年全市供应建设用地面积7005亩 上半年，全市供应建设用地272宗，面积7005亩。从供应方式看，其中划拨用地95宗，面积1757亩；出让用地177宗，面积5248亩，成交价款110.11亿元；从供应用途看，其中出让商住（商服）用地1520亩，成交价款96.93亿元；出让工业用地3112亩，成交价款7.42亿元。

（市局利用处  蔡轶群）

★ 上半年市区住宅类存量房交易量同比增长36.93% 上半年，市区共办理存量房交易登记3357套，同比增长32.17%；成交面积334861平方米，同比增长10.01%，合同交易金额385109万元。其中，住宅类存量房交易登记2922套，同比增长36.93%；成交面积272275平方米，同比增长32.38%，合同交易金额343391万元；合同交易均价12676元/平方米，同比下降0.84%。  

（市不动产登记中心 沈婕）

★ 景宁县首宗“生态地”成功出让 日前，景宁县澄照乡金坵村A-05、A-08地块以701万元被浙江金玥旅游开发有限公司成功竟得，获生态环境增值资金49.77万元，为我市继云和县后，第二个按照“经济产出价值+生态环境增值”核算出让“生态地”的县（市、区）。该两宗地位于景宁澄照乡金坵村，总用地面积为12736.21平方米，土地用途为旅馆用地，1.3≤容积率≤1.35，所获生态环境增值资金将专项用于本区域生态环境改善建设，实现“绿水青山”和“金山银山”相得益彰。 

（景宁县自然资源局 潘严斌 陈舒星）