目 录

● 全市自然资源和规划工作暨党风廉政建设工作会议召开

● 景宁县积极探索“矿山综合治理+文旅融合”新路径

● 莲都分局多举措落实耕地保护制度 守牢耕地保护红线

● 简讯五则

全市自然资源和规划工作暨党风廉政建设工作会议召开

5月13日上午，全市自然资源和规划工作暨党风廉政建设工作会议以视频形式召开，会议回顾总结了2021年工作，并对2022年重点工作进行了全面部署。市政协副主席、局长张颖洁，党委书记潘惠健和驻局纪检监察组组长罗高阅出席会议并讲话，副局长周乐均主持会议。

会议指出，2021年，全市系统在市委市政府和省自然资源厅坚强领导下，围绕“跨越式高质量发展”主线，只争朝夕抓落实，蹄疾步稳勇争先，实现了“十四五”自然资源和规划工作良好开局。2022年将迎来党的二十大，既是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是新一届政府开局之年，更是我们推动省域空间治理现代化关键之年，做好自然资源工作意义重大。

会议强调，全力推进2022年重点工作，要做好“四个三”，实现自然资源管理从“制”到“治”再到“智”的全面转型和升级。一是正确处理好“三对矛盾”，聚焦保护与保障、发展与安全、改革与稳定“三对矛盾”,守好耕地质量、生态安全、群众利益“三条底线”。二是坚决打赢“三大战役”，发动群众保护、压实主体责任、数据赋能智治、系统整治强本、从严耕地管控，打赢耕地保卫战；拓空间、保动能、挖潜力、强统筹，打赢要素保障攻坚战；强化规划引领、聚焦全域全要素系统治理和“三大变量”识别、整合载体、确保村集体和村民的合法权益，打赢全域整治突围战。三是加快实现“三大变革”，通过数字化、市域空间治理、保护修复模式变革跃迁，重塑自然资源管理新方式、新机制、新路径，激发助力发展新动能，提升市域空间治理能力和水平。四是全力提升“三大能力”，聚焦组织、创新、实践三大能力，以浙西南革命精神，为“丽水之干”立根赋能铸魂，当好新时代“挺进师”。

会议指出，2021年以来，在市委市政府和省厅党组的正确领导下，在驻局纪检监察组的监督指导下，局党委认真贯彻落实各级纪委全会和宣传思想工作会议精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全市自然资源事业高质量发展、实现“十四五”良好开局提供了坚强保障。但党风廉政建设和意识形态工作形势依然严峻复杂，要求我们始终保持清醒头脑，牢记党风廉政建设永远在路上。

会议要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展自然资源清风五大行动和“双建争先”工作，持之以恒把全面从严治党向纵深推进：一要深入开展政治铸魂行动，进一步健全思想政治教育制度体系，实现政治素养政治能力新提升。二要深入开展清廉强基行动，进一步健全主体责任落实制度体系，取得清廉自然资源建设新成效。三要深入开展正风肃纪行动，进一步健全干部作风建设制度体系，展现唯实惟先善作善成新气象。四要深入开展头雁引领行动，进一步健全内部管理监督制度体系，形成从严从紧从实从细新常态。五要深入开展文化润心行动，进一步健全廉政警示教育制度体系，培树崇廉守廉倡廉促廉新风尚。

会议充强调，要着力强化政治监督，忠实践行“两个维护”，切实把坚定捍卫“两个确立”体现在坚决做到“两个维护”上；加强对落实管党治党责任的监督，以“五张责任清单”为抓手，压紧压实全面从严治党主体责任,推动健全完善“四责协同”机制；持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力；持之以恒落实中央八项规定精神和省委36条办法，牢固树立廉政防线；坚持严管厚爱结合、激励约束并重，进一步形成干部为工作担当，组织为干部担当的浓厚氛围。

会议还表彰了2021年度全市自然资源和规划工作综合考评优秀单位、专项工作先进单位和党风廉政建设考核先进集体，市局与各县（市、区）局签订了安全生产工作责任书和信访工作责任书。

（市局办公室 涂夏丽）

景宁县积极探索“矿山综合治理+文旅融合”新路径

景宁县坚持规划引领，加强矿山综合治理利用，发挥矿山特点和区位优势，以崖为脉、以洞为基、以水为源，提炼畲族文化，吸引民间投资15亿元建设那云·天空之城项目，面积达11.72万平方米，将曾经的废弃矿山打造成为亚洲首座沉浸式矿洞景观群，建成后预计年游客量达30万人，营业收入超1亿元，实现矿地资源向生态资源、旅游资源的成功转化。其主要做法是：

一、“一张蓝图”绘到底，树立文旅融合新地标

科学编制《景宁畲族自治县鹤溪街道扫口村A地块控制性详细规划》，并出台《景宁畲族自治县鹤溪街道扫口村A地块规划设计条件》，通过一系列的改造、翻新、扩建和提升，曾经的废弃矿山摇身成为集矿洞客房、矿洞音乐厅、矿洞博物馆、矿洞儿童城堡区、矿洞酒窖为一体的沉浸式矿洞景观群，集中展示了独具特色的畲族文化和矿山历史，保障了项目自然资源最大化的科学合理利用。

二、“内外兼修”全覆盖，打造生态修复新样板

一是合理分区，内外推进。将修复工程整体划分为七个维度，对因矿山活动损毁的土地分为工业场地、尾矿沉淀池、地表错动范围和塌陷区四类，实现土地复垦总面积8.3645万平方米，复垦率83.55%，使矿山环境与周边环境融为一体。二是合理保留，高效利用。对矿山遗留的部分建筑进行了合理保留，通过“就地取材”，实现废石回填采空区9731立方米，拆除物回填采空区1000立方米，整平塌陷区场地3000立方米，环境效益和经济效益取得新平衡。三是合理布局，应绿尽绿。制定《天空之城植被修复工程设计方案》，通过植被修复，天空之城项目周边种植各类苗木4697株，其中乔木树种1177株，灌木树种1320株，藤本2200株，绿化面积2.808万平方米，山水、人文景观更相得益彰。

三、全程服务“不打烊”，跑出资源保障新速度

一是按照保留建筑部分、新建扩建部分进行划分，拟定详细的供地和审批计划，保障项目用地合法合规。二是成立项目专班完成涉土地测量、搭建物拆除和古树坟墓征迁等工作。三是纵向主动向上对接，向省厅争取国土空间规划编制过渡期审批政策；横向积极服务业主，全程指导项目业主进行报批前置审批，有效缩短审批用时。四是建立了适合浙江地貌的“矿洞景观群”坡地建筑登记新模式，系浙江首创，为全市乃至全省的坡地建筑规范化登记和后续制度条例出台奠定了良好基础。

四、匠心谋划“共富路”，探索价值转化新路径。

一是启动县域地热资源勘查，探明原包山铁矿矿址附近具有较好的地热地质条件。2021年6月，包凤村地热资源勘查探矿权成功出让，有望发挥头雁效应，将温泉疗养与森林康养等旅游产品有机结合，让自然生态产品价值倍增。二是积极探索“自然生态价值+不动产”抵押融资改革，将那云·天空之城休闲度假景区纳入改革试点，评审项目的不动产、自然生态价值总收入，将看不见的“自然生态价值”附加于“不动产”价值上进行整体评估，作为抵押融资贷款依据，切实解决融资难题。          （景宁县自然资源局 陈舒星）

莲都分局多举措落实耕地保护制度守牢耕地保护红线

2022年以来，莲都分局多措并举，加大耕地保护工作力度，以“横向到边，纵向到底”的耕地和永久基本农田保护责任全覆盖为目标，以长牙齿的硬措施，保障全区耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升。

一是建章立制，明确耕地保护责任。全面建立耕地保护“田长制”，建立区、乡镇（街道）、村“三级田长”，每个行政村配备2至3名耕地保护巡查员，将保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格。建立一级抓一级、层层抓落实的耕地保护机制，实现保护责任全覆盖，形成各级各部门密切合作、分工负责、齐抓共管的长效机制，落实最严格的耕地保护制度。

二是创新引领，助力耕地保护落实。利用铁塔高位视频资源和AI识别算法优势，将耕地管理业务数据和前端摄像机视频感知数据进行有效融合。通过“人防+技防”，实现耕地用途监管的全域覆盖，形成耕地变化早发现、早制止、早处置的闭环管理，推进跨层级、跨部门业务协同，切实提升耕地保护监管治理能力和执行效率，建立措施有力、执行顺畅、管理有效的耕地保护新格局。截至5月9日，104个铁塔基站高位视频监控点位已全部安装完毕，安装率100%。

三是专项整治，严守耕地保护红线。针对永久基本农田和粮食生产功能区都存在“非农化”现象，结合莲都区三个粮功区内“非农化”整改实施方案和耕地“非农化”问题处置方案，对永久基本农田内“非农化”问题分类分策整改，力争在2022年6月底前完成审计粮功区内非农化图斑整改调优工作，在2022年12月底前完成“非农化”全面整改工作。

 （莲都区分局 莫扬艳）

简 讯

★ 一季度全市土地供应总量2687亩 今年一季度，全市争取新增建设用地计划指标1290亩，已使用454亩，执行率35%。全市土地供应土地89宗，土地供应总量2687亩，同比减少26.22%。其中划拨42宗，面积987亩，同比增加52.55%；出让47宗，面积1700亩，成交价款17.52亿元，同比分别减少43.26%、58.13%。  

（市局利用处 蔡轶群）

★ 市区存量房交易登记量连续4个月同比下降 受疫情影响，今年4月，市区共办理存量房交易登记177套，环比下降23.04%,同比下降82.83%;成交面积17763平方米，环比下降32.14%，同比下降81.53%；合同申报金额23726万元，环比下降19.58%，同比下降78.61%；合同申报均价13591元/平方米，环比增长17.41%，同比增长17.83%。其中，存量房交易登记量为今年以来，连续第四个月同比下降。1-4月，市区共办理存量房交易登记703套，同比下降68.77%；成交面积76879平方米，同比下降62.35%；合同申报金额93810万元，同比下降60.92%；合同申报均价12202元/平方米，同比增长3.79%。     

（市不动产登记中心 沈婕）

★ 市区东港路与望城路交叉口东北侧08-D-04地块成功出让  5月13日，市区东港路与望城路交叉口东北侧08-D-04地块在省土地使用权网上交易系统成功出让，被丽水市丽耕农业资产管理有限公司以12亿元竟得。该地块采用“限房价、限地价、定品质、线下公证摇号”方式出让，总出让面积74312平方米，计容建筑面积≤108270平方米，土地用途为城镇住宅用地、城镇社区服务设施用地、零售商业用地、餐饮用地。该地块商品房住宅最高销售备案均价为24200元/平方米，非人防地下车位25万元/每个，储藏间12100元/平方米。      

 （市局资产交易中心 吴淑慧 ）

★ 莲都区地质队员驻县进乡办公室揭牌成立 日前，莲都区地质队员“驻县进乡”办公室在市自然资源和规划局莲都分局揭牌成立。该办公室由省第七地质大队专家、“驻县进乡”地质队员和莲都区地质灾害防治工作人员共12人组成，下设综合协调组、督导组、专家组，主要履行本辖区专业调查、风险排查、应急处置、教育培训等工作职责，并视汛情及地质灾害预警情况及时调整增派驻守人员，将有效弥补基层专业技术力量薄弱的短板。   

 （莲都分局  张嘉）

★ 莲都区不动产登记中心荣获省级“青年文明号”荣誉称号 日前，“浙江省创建省青年文明号”活动组委会印发了《关于命名2020-2021年度浙江省青年文明号、青年岗位能手的决定》，莲都区不动产登记中心榜上有名，荣获浙江省“青年文明号”称号。        

  （莲都分局  蓝萌）