2022年，在市委、市政府和上级自然资源厅的正确领导下，市自然资源和规划局认真贯彻落实法治丽水建设工作部署要求，积极推进依法行政法治机关建设，从全局着眼、向短板发力、抓制度规范，有力促进自然资源治理体系和治理能力现代化。现将今年工作汇报如下：

一、2022年度法治政府建设工作推进情况

（一）坚持依法行政，推进权力规范

一是坚持科学立法，健全法规政策体系。先后出台了《关于调整中心城区商品类住宅及原国有土地拆迁安置住宅和其他住宅用地土地出让金补缴标准的通知》等7个规范性文件和多个政策文件，有效填补了行政管理短板。认真做好规范性文件清理工作，废止4个规范性文件。

二是坚持合法决策，规范行政管理职能。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，今年公布重大行政决策目录2件，并按照法定程序执行，严格落实重大决策集体讨论制度，坚持合法性审查前置程序。全年，法规处审查局长办公会议议题54件，自然资源相关合同112件，提出600多条修改意见。

三是坚持严格执法，提高行政执法效能。多渠道整合执法力量，全市已下沉或计划下沉乡镇执法队、自然资源所、林业站等编制416名、人员420名，下沉比例超过60%。同时，制定出台《关于进一步建立健全自然资源执法早发现早制止严查处工作机制的实施意见》，多举措压实监管责任，凝聚执法合力，规范严格执法。

四是积极主动履职，促进政府信息公开。积极履行政府信息公开职责，及时更新政府信息。今年共办理信息公开申请88件，无败诉、败复发生。

五是积极普法宣传，营造良好法治氛围。在节日时点，充分运用多媒体开展“有奖问答”“问题答疑”等普法宣传，全年累计发放宣传手册1000余册。启动丽水市自然资源普法阵地建设，创成省自然资源普法阵地和丽水市法治宣传教育基地。

（二）主动担当作为，推进矛盾化解

一是开展以案治本“回头看”活动。编制2022年典型案例，通过以案释法方式，促进执法规范。全面梳理全市自然资源领域涉诉案件，形成表格式清单，逐一分析化解。

二是健全诉讼复议案件应对机制。按照“谁主管、谁应诉”和“谁主办、谁出庭”原则，严格落实负责人出庭应诉制度，同时组织业务处室具体承办。今年以来共收应诉案件（含代市政府）26件，已结案20件；应复案件6件，目前已结案5件，均无败诉败复。

三是建立败诉风险案件交办机制。针对败诉风险的案件，采取主要领导牵头、分管领导包案、业务处室负责的方式，详细制定化解方案，全力推进案件化解。今年以来，已成功化解败诉风险案件7起。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是提高政治站位，抓好法治建设。局党组始终把政治建设摆在首位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央精神，贯彻执行党中央国务院决策部署，全面推动全市自然资源系统法治建设。

二是加强组织领导，抓好系统推进。今年以来，局党委会专题听取法治工作汇报，分析研究部署法治建设工作；局主要领导先后6次专题研究复议应诉工作，多次召开专题会议研究政策文件起草工作。组织成立市局政策研究专班，进一步提高政策的全局性、集成性、实用性水平。

三是强化法治思维，抓好学习提升。坚持局领导班子定期学法制度，将学法内容列入党委理论学习中心组。2022年党委理论学习中心组先后集中学习了《习近平关于自然资源管理重要论述》、《习近平关于依规治党论述摘编》等内容。

三、2022年度存在的问题

今年以来，丽水自然资源法治工作存在不少问题，主要体现在：一是系统干部法治观念有待进一步加强。少数干部依法行政业务水平还需提高、程序意识还需增强；二是行政争议纠纷仍多发频发。因历史遗留问题引发的不动产登记、征地拆迁方面的纠纷仍占据争议总量的一半以上。三是自然资源行政执法体制尚未理顺。与综合行政执法部门已划转行政处罚事项执法边界有待细化明确，行政执法人员下沉、事项下放还未完全到位。

四、2023年的工作举措

一是持续推进学法用法能力建设。全面落实执法持证上岗，推动系统内执法证应持尽持。通过开展法律知识讲座，举办法规研读沙龙等形式，进一步加强系统内部法律法规学习，全面提高干部职工法律思维和依法行政能力水平。

二是探索完善多元化解决机制。完善矛盾纠纷化解机制，加大政务公开力度，严格落实政府信息公开制度，从源头减少诉讼案件发生。借力府院联席会议等机制，开展互动研讨，力求与司法机关达成更多共识，促进发案量和纠错率双下降。

三是常态化开展普法宣传活动。成立法治宣传和法律咨询室，利用山水城市馆，定期组织业务骨干接受公众咨询，点对点答疑反馈，从源头上化解自然资源矛盾纠纷。指导推动各县积极创建省级自然资源普法阵地，着力打造一批地域特色的普法宣传阵地。

丽水市自然资源和规划局

2022年2月19日