推进政务服务增值化改革 助力打造最优营商环境 | 丽水市不动产登记跑出为民为企解忧“加速度”
产权是社会主义市场经济的基石，不动产登记是保护产权的重要制度，是自然资源管理不可或缺的重要基础性工作。作为连接政府与民众、保障不动产交易安全与秩序的桥梁，丽水市不动产登记中心一直致力于为公众提供优质、高效、便捷的服务。近年来，中心大力推进“政务服务增值化改革”，不断延伸服务“神经末梢”，找准工作切入点和着力点，多举措发力优化营商环境，持续提升群众满意度和获得感。
近日，丽水市自然资源和规划局、国家税务总局丽水市税务局、国家金融监督管理总局丽水监管分局联合印发《关于实施“不动产登记+税务+金融服务”协同增值化服务工作的通知》，政务服务增值化改革再上新台阶，我市不动产登记便利度持续“加码”，助推高效办成“不动产登记+”一件事。
丽水与杭州实现不动产登记“跨城通办”
/ 异地办证更“快捷”
丽水和杭州两地人员往来密切，经济活动频繁，涉及不动产的业务不在少数。以往，如果想办理这些业务，免不了要两头跑，费时费力。
为全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记关于长三角一体化发展的系列重要讲话和重要指示批示精神，构建长三角地区高质量、高效率的不动产登记服务体系，推进政务服务增值化改革，丽水市不动产登记中心与杭州市不动产登记中心通过数字赋能跨域联动，推出了“杭州—丽水不动产登记跨城通办”服务，由异地不动产登记部门协助或指引申请人发起不动产登记业务，属地不动产登记部门在线接收办理、核发证书。
为了促成这一服务模式，两地不动产登记中心采取了一系列措施。首先，建立了登记数据互联互通机制，通过数据共享，实现了不动产信息的实时互通，为后续业务处理提供了可靠的数据支持。其次，设置了“通办专窗”，并配备专员进行业务咨询和指导，确保群众能够顺利办理各项手续。此外，借助人脸识别、电子签名、网上支付等先进技术手段，进一步简化了业务流程，提高了办理效率，并签订了战略合作协议，对办理流程、标准等实现了互信互认。
不久之前，市民饶先生就成了这项服务红利的首个受益人。“以前至少要来回跑几趟，费时费力不说，路费都要花不少钱，现在只要在丽水就能办，真是太方便了！”通过“跨城通办”服务，他足不出丽水，就给杭州的房子换了证，对这一全新的办事体验他表示赞叹不已。
据悉，目前丽水与杭州已实现不动产登记信息查询、抵押登记（设立、注销）、预购商品房预告及抵押预告登记、个人新建商品房预转现登记、个人新建商品房买入（无预告）等高频业务的“跨城通办”业务，市民可以根据实际需求进行相关业务办理。
商品房转移及抵押登记+缴税
“一件事一次办”
/群众办证更“省力”
“我买的商品房交付了，需要缴税、办证，银行也在联系我们办手续，这么多事，我原本以为肯定要这里那里的跑不同地方、跑很多次，没想到只跑一次银行就一次性办完所有事了！”近日，市民杜先生在工行丽水市分行成功办理完按揭购买商品房过户及抵押登记业务后激动不已，连连赞叹。
以往，新房交付后，购房人需先去银行领取相关按揭抵押贷款材料后，与银行工作人员一起到登记中心分别申请办理商品房预转现和抵押权预转现登记两项业务，且涉税环节耗时不等，有时需排队等候，整件事办下来要跑两个地方，至少要半天。
为了破解这一难题，我市深化“不动产登记+税务+金融”原有的合作基础，推出增值化服务，拓展银行不动产登记服务网点内容，充分运用“不动产智治”应用建设成果，将多部门相关联的“商品房预转现和抵押权预转现”这一高频组合事项整合为“一件事”。
购房人只需在银行提交“一件事”登记材料，由银行工作人员通过浙江政务服务网线上申请“商品房预转现+抵押权预转现”合并登记业务，同时一并代为网上缴税，不到“1”小时即可完成所有业务的办理，实现商品房转移及抵押登记+缴税“一件事”“一站、一网、一次”办理，把原先需要奔波于三个部门的“麻烦事”变成一站式完成的“顺心事”，群众办证更“省力”。
目前，该服务已在工商银行丽水分行率先开展，下一步，将覆盖至其他银行网点，市民可选择就近办理。
“无还本续贷”“抵押即交证”
/企业融资更“减压”
一直以来，以不动产作为抵押物向银行申请流动资金贷款是多数企业的融资手段。但是，每年的“过桥”“倒贷”，让很多企业面临高额融资成本和一定经营风险，成为企业融资痛点。
前不久，市区一房产公司就遇到了这样的难题。该公司因资金周转，急需办理其名下一处“带押”在建工程的首次登记和抵押登记，按照以往的做法，需要一次性先把贷款结清后，再分别办理两项业务。“上亿元的数目，真是愁人呀！”企业负责人倍感压力。在他一筹莫展之际，市不动产登记中心工作人员向其介绍了“无还本续贷”抵押登记服务。
按照新模式，企业不用还清贷款即可直接合并办理在建工程首次登记和抵押登记两项业务，从原来需经过抵押注销登记—首次登记—抵押登记3个流程缩短至1个流程，实现产权登记与抵押登记无缝衔接。同时，“无还本续贷”对抵押人在有贷款的情况下，因产权变更或转移等原因需做抵押权变更登记的情形，也同样适用，从而让符合续贷条件的企业摆脱“过桥”“倒贷”困境，破解融资痛点。新政策解决了企业的燃眉之急，为其节省了将近7亿元的“过桥”费用。
为进一步缩短企业融资链条，我市创新项目建设全生命周期登记服务，推行“抵押即交证”举措，将权籍调查工作前置至土地出让环节之前,银行机构在企业拿地阶段提前介入、靠前审批，在企业签订土地出让合同的同时，一并填写土地首次登记和抵押登记申请材料，交地后到登记机构跑“1次”，“当日”即可完成土地首次登记和抵押登记两项业务办理，改变了原来需“多次跑”，至少需3个工作日才能完成全部业务办理的窘境，极大压缩了企业融资时间。
“现在好了，当天申请当天就能领到证，办好抵押贷款，‘抵押即交证’这项业务太及时了，真的帮了我大忙！”丽水欣澄置业有限公司是“抵押即交证”新模式的首个受益企业，日前，该公司特意将一面锦旗送至市不动产登记中心，为不动产登记“丽水速度”点赞。
“减材料”“电子化”
/群众办证更“省时”
为适应政务服务“减材料”“电子化”趋势，市不动产登记中心深化“全程网办”质效，在市本级已实现不动产登记全业务类型100%网上可办。
此前，市不动产登记电子证书（证明）已经在行政审批、金融管理、公共服务等多个领域普及应用，但是银行网点线上办理需扫描提交的主债权合同、抵押合同原件数量庞大，与登记往往只需采集关键信息的情况相矛盾，从而使工作效率大打折扣。
“不动产登记+税务+金融”协同增值化服务体系，通过信息嵌入式互通共享，以抵押双方签字确认的《不动产抵押登记信息确认表》，来替代传统的主债权合同和抵押合同来采集登记信息。“这种方式加快了抵押登记业务的办理速度，每笔抵押登记业务可至少节省5分钟以上的办理时间，这将大大提升我们的工作效率，也减少群众等候时间。”工商银行便民服务点工作人员小陈对此项新政充满信心。
今年以来，我市市本级通过银行服务网点申请办理不动产抵押登记业务6855件，实施此项举措，可累计为群众至少节省办证时间570余小时，减少网上提交材料13.7万张。
接下来，我市还将进一步深化协同合作，加快推进电子印章、电子签名在《不动产抵押登记申请表》《询问笔录》《不动产抵押登记信息确认表》以及主债权合同、抵押合同等登记材料的普及应用，促成不动产抵押登记全流程“零纸化”办理，推动政务服务持续升级。
今年以来，市不动产登记中心共受理各项登记业务69263件，月均受理量超6000件，颁发不动产权证书及证明29897本，服务抵押融资35亿元，有效提升了不动产登记便民利企服务水平，跑出了为民为企解忧“加速度”。
为民服务没有终点，服务提升永无止境。站在新的历史起点上，市不动产登记中心将始终围绕“便民利民”目标，不断深化政务服务增值化改革，持续推进“不动产登记+”一件事改革延伸扩面，助推打造高效办事政府，让企业和群众办事“少进门”“少跑腿”，持续提升办事“幸福指数”，为丽水经济社会发展贡献自然资源力量。